》》》对话嘉宾:

赵  宏  辽宁省融资担保集团有限公司党委书记、董事长

卢  华  上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心主任

沈继荣  浙江省担保集团有限公司党委副书记、总经理

苏  诚  陕西省农业信贷融资担保有限公司党委书记、董事长

曾  杰  中合中小企业融资担保股份有限公司总经理

》》》主持人∶

温卫民  深圳担保集团有限公司党委副书记、总经理

                                                               环节一：服务经济社会发展方面的亮点经验

  主持人：各位领导、各位同仁，大豪下午好！非常荣幸能担任本次圆桌论坛的主持人。“行业三十栽砥砺奋进，党的二十大引领新起航，未来十年新的担保梦！”无沦是第一代担保人还是第二代担保人，都迈上新征程在创造着新作为。面对当前国内外复杂的经济形势，融资担保机构面临的风险更加严峻，但与此同时发挥的政策效益也更为突出，特别是在国家融资担保基金体系引领作用下，各省市政府性融资担保体系持续发力，普惠金融支小支农力度进一步加大，在促进本地经济社会发展中发挥着积极作用。作为担保行业内已有二十余年工作经历的从业人员，我经历了担保行业发展过程中规范、转型、改革的很多关键节点，每个节点对于我们来说都是一次新征程，每一段新征程都需要我们沿着政策去探索、贴近市场去创新。

  融资担保行业经过三十年发展，其政策定位始终不变，始终保持着“服务实体经济、扶持中小微企业”的初心，始终发挥着稳经济、调结构和惠民生的作用。借此机会，也请参与圆桌论坛的各位嘉宾与我们分享一下各自机构在服务经济社会发展方面的亮点经验。首先有请辽宁省融资坦保集团有限公司党委书记、董事长赵宏先生。

  赵宏：谢谢主持人！十分荣幸能参加此次高质量发展论坛，刚才聆听了前面几位同行的经验介绍，我很受启发，有很多经验值得我们学习惜鉴。当然，地区不同，经济社会发展状况也不问，与先进地区相比，辽宁还是有很大着距的。关于辽宁省担保集团的主要特色亮点，可以用“专注、写作、精准、稳健”来概括。

  “专注”就是始终坚持金融的人民性，坚守玫策性定位，专注于服务辽宁振兴发展战略，专注于精耕深耕普惠领城，专注于拉降企业融资成本，担保业务始终保持“小额度、高占比、低费率”，即：单笔1000万元以下业务占比始终在95％以上；坚持低收费或免收费，助推全省平均融资担保费率逐步下降至目前的0.77%。

  “协作”就是始终坚持全省“一盘棋”思想，扛起龙头引领重任，通过把集图打造成为“政策汇聚发布平台、产品制度创新推广平台、人才培养和输出平台、管理标准体系制定平台、合作交流平台”，引领全省担保行业共同发展。在建设全省融资担保体系同时，国绕科技强省战略进行点位布局，与省内五市政府合作出资22亿元组建5家科技融资担保公司，初步建成全省科技融资担保体系，纯信用业务占比超过70％，服务企业超 4500户，平均代偿率0.68%。“两个体系”的作用引起了省市政府的高度关注，台财政拨付2.9亿元专项资金，委托我集团管理运营，专项用于再担保项目保费补贴和风险补偿。2022年，沈阳市政府主动提出增资沈阳市科技融资担保有限公司，将公司注册资本规模从 5亿元增至10亿元。

  “精准”就是聚焦辽宁产业规划和振兴发展需要，针对性创新产品，精准化提供服务。例如，服务全省28个农业产业集群的“集群速易贷”，服务省市有关部门工作重点的“红星担”“文企担”，服多科技企业需求的“园区集合贷”“知享贷”，服努网络所还济业态的“网商担”。对这些产品，我们在准入、审批、费率等方面都进行优化没计，保证了产品服务的精准、及时和高效。

  “稳健”就是坚持统筹好发展与安全的关系，特别是在保本微利经营的情况下，坚持“稳”字当头，始终把严控风险作为基本要务。一方面，我们积极化解存量风险，组建时承接的

  64个共计36亿元存量项目，目前在保余额已降至 1.4亿元，下降幅度达到96％，规避了系统风险，释放了发展压力。另一方面，在常规风险防控的基础上，我们探素建立产品创新与风险防控相内嵌的业务拓展模式，将风险防控前置至市场调研、模式定制、规程编写等产品研发端，提升风险防控的前瞻性和主动性。2022年，集团综合代偿率仅为0.53％，贷款资金使用的有效性大幅提高。

以上就是五年来我们的一些认识和做法。

  主持人：感谢赵总的讲解。辽宁担保集团专注于主责主业，布局于全省协作，不断创新产品、稳健发展，下好全省普惠领域融担体系“一盘棋”。接下来有请上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心卢华主任。

  卢华：非常荣幸受邀参加此次论坛。今天聆听了有关部门领导及兄弟单位发言，很受启发，也倍受鼓舞。2016年6月，上海市人民政府决定设立上海中小微企业政策性融资担保基金（以下简称上海融资担保基金），由上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心（以下称上海融资担保中心）负责日常管理。上海融资担保基金不以营利为目的，坚持“政策性、公益性、非盈利性”的功能定位，坚持服务国家战略、科技创新、产业转型和实体经济的战略定位，为符合国家和上海市政府政策导向的企业提供担保服务。基金初始规模为50亿元，2019年底增至 100亿元。上海融资担保基金的设立与运行模式，比较符合上海社会经济发展的特点，归纳下来主要包括：

  一是，上海融资担保基金属于财政受托管理。市融资担保中心是财政系统的事业单位，财政金融政策协同配合作为一个政策工具，目前体现财政的功能和作用更多一些。主要表现在以下方面：一是资本金充足。基金的100亿元注册资本金分两期到位，实收资本较为充足。目前国家要求担保机构要保本微利，我们的定位是保本即可，甚至当期担保业务收支也可能亏损，但是由于还有资本金的利息收入可以相抵，以及一定的奖补收入，因此整体上仍处于盈利状态。二是企业综合融资成本校低，各级财政会安排一定贴息贴费资金，且资金较为充足。三是我们能充分地运用政府性大数据和公共数据。

  二是，财政部门、金融部门与银行深度合作。政府性融资担保机构与银行实现深度合作，联动非常紧密。比如，一方面，我们与银行间很早就开展了地方版“总对总”批量担保业务，其中合作得最好的、业务规模最大的是上海银行，今年业努规模约200亿元，其中约90％为“总对总”批量担保业务。

  为防范银行的趋利性，防止其将不良项目放到批量业务中，我们对合作银行实行差別化评价和管理，按照业务规模和风控情况分为A、B、C、D四类，对A类银行，我们承担风险比例为85%，而D类银行，我们仅承担 70％ 风险责任。

  三是，企业与项目的发现机制紧用“双轮驱动”模式。我们强化相关部门沟通协同，加强市、区联动，搭建“政府+园区+担保+银行”政策性融资担保联动平台。将传统的依靠金融机构推荐的“单轮驱动”项目发现机制，转变成由政府和金融机构合力推进的“双轮驱动”新模式，推动政策性融资担保业务进一步聚焦重点、精准对接。一方面，我们压缩单个项目的审批放款时间至10天左右；另一方面，打好政策“组合拳”，主动落实市级财政“降费让利”政策，大力推动区级财政实施“贴息贴费”’，鼓励引导金融机构“降息让利”，有效缓解中小微企业发展面临的融资慢、融资贵问题。

  四是，对数据的运用及信息系统的搭建。未来，我们将与国家融资担保基金间实现业务系统的对接，但目前看，我们自身构建的系统也具有一定特点。我们将已服务企业和即将要服务的候选白名单企业的财务数据都输到系统内，再调用有关部门的公共信用数据进行综合分析，来实现对业务的事前、事中、事后的全过程监管。

我就简单向大象汇报一下上海融资担保基金这四个主要特点，谢谢！

  主持人：感谢卢主任的分享。上海融资担保基金为行业打造了一种基金新模式，通过“园区贷”等特色专项批次产品，充分发挥了担保基金“四两拔千斤”的政策放大和降本增效支早支小支科技效应。接下来有请浙江省担保集团有限公司党委副书记、总经理沈继荣先生。

沈继荣：谢谢温总。在融资担保行业发展三十年这个重要节点，全国同行一起探讨行业如何有新作为这个话题，我觉得正当其时、意义重大。当前，浙江全省上下正认真学习贯彻习近平总书记9月考察浙江的重要讲语精神，沿着总书记“八八战略”指引的方向继续前行，将总书记对浙江提出的新希望新要求转化为推动浙江各项事业发展的不竭动力。浙江省担保集团因政策而生，随政策发展壮大，也在服务政策过程中，勇挑金融服务实体经济大梁，不断提升发展能力和服务质效，助力浙江“两个先行”。在发挥担保基础性、普惠性功能方面，各家担保机构都有类似的做法，对于浙江的亮点经验，我想可以用三个方面来概括，就是立足浙江实际、着力深化改革、注重多方共赢。

  一是立足浙江实际。浙江是改革开放的先行地，民营经济活跃、市场主体众多、金融需求旺盛。浙江市场主体超1000万个，辖内普惠小微贷款规模约3.9万亿元，占全国约14%。我们立足省域省情和浙江普惠金融发展实际，坚持做小做散，我们的支小变微业务占比非常高，接近100%。目前，我们的再担保业务规模超过1400亿元，在保客户超12万户，户均在保规模 100万元左右，平均年化担保费率0.7%，责任代偿率仅0.81%，有效发挥了财政资金的杠杆放大作用，较好消足了广大普惠市场主体的融资担保需求。同时，我们认真落实浙江省委、省政府部署要求，积极加强担保与重大政策、重大战略协同，在服务浙江共同富裕示范区建设、科技创新和人才强省建设、三个“一号工程”等国象和省域特色战略方面主动作为，积极推动担保服务创新，持续加大重点领域的担保资源投放，切实打起了省属金融企业的责任担当。

  二是着力深化改单。浙江是较早开展省域担保资源整合的省份，2019年以来，浙江省委、省政府部署推动全省政府性融资担保机构体系改革，赋予浙江省担保集团龙头引领和协同管理职责。我们按照以 1家市级担保机构为核心，做大做强市级担保机构，推动市县担保机构整合的思路推动体系改革。同时，我们结合浙江县域经济较为发达的地方实际，做到因地制室，不搞‘“一刀切”，对业务规模大、服务能力强、发展绩效好的具级担保机构，我们支持继续保留；对服务能力较弱的县级机构，我们通过退出或吸收合并等方式推动整合，由市级担保机构在当地设立分支机构方式实现机构全覆盖。同时，我们推动市县担保机构名称、标识、治理体系“三统一”，提升政府性融资担保的社会辨识度。目前，我们已初步构建起具有浙江特色的“1+10+80”的服多网络架构，解决了以往想保机构“小散弱”“服务能力不强”的问题。

  浙江也是较早在省级层面创新地方版“总对总”批量担保业务的省份，极大提高了业务发展效率。同时，我们充分借助浙江数字化改革优势，在全省层面统筹推进“数智浙担”建设，满足全省坦保机构高效率、标准化开展担保业务的需求。

三是注重多方共赢。担保是金融服务的一环，上连着政策，下连着企业，左右连着银行等金融机构，如何让这个“政银担”服务链条更加高效、顺畅、良性、可持续，需要我们更加主动作为。因此，我们特别注重与相关政府部门、银行业金融机构的互动，关注利益相关方的诉求，实现多方共赢。如近期我们推动国家金融监管总局浙江监管局、浙江省地方金融监管局会同六部门制定下发《关于进一步深化“双保”助力融资机制 推进银行与政府性融资担保机构合作的意见》，进一步推动政银担形成合力，更好助力浙江实体经济和小微“三农”发展。

  主持人：您谢沈总的分享，浙江省担保集团立足于本土，充分发挥本土优势，不断推进创新改革，整合全省担保资源，搭建省市县“1+10+ 80”服务网络架构，实现了“政银担企”多方共赢。接下来有请陕西省农业信贷融资担保有限公司党委书记、董事长苏诚先生。

  苏诚：感谢中国融资担保业协会的邀请，感谢东道主的周到安排，也感谢主持人能给机会让我将陕西省农业信贷融资担保有限公司（以下简称陕西农担公司）的工作情況向各位领导和嘉宾作一个简要汇报。为创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益，党中央立足我国农业发展实际，决定由财政出资建立农业信贷融资担保体系。

陕西农担公司在这个大背景下应运而生，经过6年的不懈努力，公司支农政策效果逐步显现，亮点经验主要体现在以下几个方面：

一是服务实体经济的功效突出。我们对有效抵质押品不足，但产品有市场、项目有前景的“三农”客户担保增信，通过免抵押、降收费、减手续等措施，切实缓解“三农”客户

  融资难题。公司成立以来，结合陕西农业产业特征，开发了“粮食贷”“猕猴桃贷”“生猪养殖贷”等30余种产品，支持了陕西生猪、茶叶、苹果、猕猴桃等农业产业。公司累计服务陕西“三农”客户 14万户次，向“三农”领域提供担保支持超320亿元，有力推动全省经济回稳向上，担保服务实体发展功效日益突出。

  二是“三农”融资成本显著降低。我们始终坚守准公共定位，不以营利为目的，在能够可持续经营的前提下，自身降低担保费率，并且协调合作机构降低贷款利率，不断降低“三农”融资成本。经过努力，目前陕西“三农”综合融资成本从农担出现前的10% 降至5.18%，累计为：“三农”客户节省融资费用超过 15亿元。

  三是实现了财政思维和金融思维的融合。农业信贷风险高，这是传统商业金融机构不愿意开展农业信贷业务的主要原因，也形成了农村金融供需矛盾。成立农担公司就是为了解决这一矛盾。从财政角度看，农担公司承担财政支农任务，通过“四两拨千斤”的作用，撬动金融活水进入“三农”领城，实现了财政资金的创新性运用，在目前财政难以大幅增收的环境下，更加凸显了农担体系的价值；从银行角度看，成立农担公司增强了其介入农业领域的信心，帮助其厦行了支农支小的社会责任。农担公司推动构建了一个“三农”客户能借、担保机构敢担、银行机构会贷、政府部门愿补的长效机制。下一步，我们还将探索“担保＋保险“”“担保＋期货”的支农新路径，实现多种金融工具的互惠互利，为陕西“三农”发展、乡村振兴继续贡献农担力量。

  主持人：感谢苏总的分享。农业信贷风险高是传统商业金融机构共识，而陕西农担始终坚持准公共产品定位，坚持创新财政支农机制，很好地融合了财政思维和金融思维，持续降低了“三农”融资成本，服务实体经济功效突出。接下来有请中合中小企业融资担保殷份有限公司总经理曾杰女士。

  曾杰：谢谢温总！大家好，我是三年前加入担保行业的，这期间一直在学习。2023年是我们公司的转型年，我们到很多兄弟担保机构进行了学习交流，感觉大家不仅在落实政策

  上做得很好，在商业模式上也特别有特色。与大家相比较，中合中小企业融资担保股份有限公司（以下简称中合担保公司）有一些特特殊之处。

  2012年7月，国家发改委牵头成立了中合担保公司，股东有8家中外知名金融企业，首期注册资本金达到51.26亿元，后来逐渐追加至71.76亿元，资本实力和股东背景得到评级机构认可，因此也成为国内当时唯一成立时就达到 AAA 评级且一直维持 AAA 评级的商业性担保公司。

  国家批准成立中合担保公司的初衷包括引进国外智力，探索多元化股权结构，完曾健全融资担保行业的业态属性与公司治理，这些方面的探索在国内是独有的，另外，由于公司股东具有多元化的特点，该如何协同运作、有效制衡并科学决策，在过去的十余年中我们做了很多探索，也经历了一些波折，比如公司成立之初业务规模一路“亮歌猛进”。担保余额迅速上升到近干亿元的水平，我个人认为，金融机构如果没有吃过亏、没吃过苦头，可能永远成熬不了，对于中合担保公司也是如此。公司业务规模的“高歌猛进”，也导致当国内经济进入下行周期时出现了大量不良业务。业务进入低谷后，我们开始反思该如何做担保增信业务，如何开展股权投资，虽然过去十余年公司收益更多不是来自中小微企业，但我们从来忘记服务小微企业的初心。

  我们很早就与银行开展批量担保业务，但失败了，原因是当时的业务完全商业化，且完全依托于银行。打个比喻，做大病医疗保验，给的客户都是患重病的，虽然业务量比校大，但却不挣钱，导致业务很难坚持下去。我们也做过企业发债担保业务，并创新了支持小微企业发债的业务模式，但规模不够大。另外，我们曾用限权方式投资了150多家中小微企业，虽然发挥了一定作用，但却仍然不是我们的核心竞争力。我到中合担保公司工作后，一直在研究如何回归到支持中小微企业的担保主业，经过两年多时间的不断探索，目前我们已形成十余种线上化的担保产品。

  主持人：感谢曾总的分享，中合担保是行业内中外合资新模式，立足于引进国外先进管理模式，以市场化方式服务中小企业，同时创新供应链金融服务模式。

环节二：关于新形势下融资担保机构实现高质量发展的思考

  主持人:行业砥砺奋进三十载，大家都从成立之初立足于解决企业融资难融资贵。在座各位同行也都立足于本域。不断创新产品和模式。持续支小支农、降费让利、增量扩面，整合更多金融资源，积极服务经济社会发展。在今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,提到要"健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制”，将担保列为通过风险分担加大对民营经济政策支持力度的机制之一。在当前新形势下，融资担保机构在充当有形之手同时，如何实现自身高质量发展，如何在最大限度发挥好普惠金融政策效果同时保持自身发展可持续性,我想这也是各位同行面临的关键课题。首先有请赵总分享他的看法!

  赵宏:政府性融资担保作为金融领域特别是普惠金融领域中的重要一环,首先要服务于经济社会的高质量发展,而要更好地服务经济社会的高质量发展，首先要做到自身的高质量可持续，这是一个辩证关系。高质量发展是质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的发展，融资担保机构要实现高质量发展，就目前来看应着重机好“三个优化”。

  第一，生态环境优化。一是要优化政策环境。自“国办发6号文”和《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》印发实施后,各省相继出台了一些落实性指导文件，中国融资担保业协会、国家融资担保基金也给予了很多支持和指导，但整个政策体系还不完善，特别是有关促进行业发展的政策还不配套，资本金补充、保费补贴、代偿补偿等持续性支持政策措施也因缺乏刚性而难以落实,很多担保机构还处于“自谋生路”的状态。二是要优化法律环境。目前，融资担保法律体系亟待进一步完善,已有法条法规多是规制担保机构的。但对担保机构的保护性规定不足。三是要优化舆论环境。目前社会各层面对融资担保行业的社会价值仍一定程度存在认识不清、不足的问题，应持续加大宣传力度，提升行业话语权和社会影响力。

  第二，技术手段优化。数字化是大趋势。是实现担保机构高质量发展的先进技术手段。要实现数字化，必须着眼信息获取、整合、分析、运用等全链条。以及担保机构管理运营模式、风险控制偏好和担保业务结构。切实加强行业标准、风控模型等顶层设计，保证担保行业数字化的整体性、兼容性和专业性，确保实现以金融科技应用解决信息不对称难题的有效性。

  第三，体系建设优化。近几年，中国融资担保业协会和国家融资担保基金充分发挥了行业引领作用，国家和省级担保协商协作不断加强，同进退、共荣辱的局面初步形成。但受限于地方财力和市县担保机构自身资本实力、经营状况，市县级机构在联动联营机制中参与度不足，也制约了省级体系的作用发挥。因此，必须进一步强化国家和省级担保机构龙头地位，汇集行业合力，继续统筹创新行业规范、业务标准和风控模式，建立覆盖各层级、各方面的系统性担保新业态。

  总之，担保行业经过三十年的发展，目前发展态势非常好。政府性融资担保作为重要的财政金融调控工具，国家更重视、地方更支持，作用发挥越来越充分，行业未来非常美好，行业所能发挥的作用也会越来越大。

  主持人:感谢赵总的讲解。确实行业生态环境、技术手段和体系建设等方面的持续优化促进了行业的整体发展，也存在继续优化的空间以促进未来更高质量发展。接下来有请卢主任。

  卢华:赵总发言中提到的文件我们也进行了认真学习，文件中提出的要求非常好,其中很重要的一点，除了财政和金融联动外，不同的金融工具之间特别是政策性金融工具之间的联动也值得我们去思考。最近我们也做了一些探索。前几年国家融资担保基金给予上海融资担保基金的评价均为“优”，但去年我们“落”下来了，其中主要原因是我们单户500万元及以上业务的占比较高，超过了50%。虽然这与上海地区民营企业自身的规模特点有一定关系，但也一定程度反映出我们在支农、支小、支微方面做的工作不够。因此今年我们一直在寻找业务切入点，特别是与农业领域如农业合作社、家庭农场、种植户、养殖户的联动。

在工作实践中，这些服务主体特别是农业合作社在财务上是很不规范的，会计财务报表不齐全，业务风险如何控制呢？这就需要我们与政策性保险公司进行合作。比如，我们与安信农业保险公司联动，通过客户保单来测算其生产及经营成本，并据此确定融资担保额度。对于政府性融资担保机构如何实现高质量发展，我认为需要在两个方面进一步增强:

  一是资本实力方面。政府性融资担保机构的准公共性和“逆周期性”特征，决定了其“政策性、公益性、非营利性”的功能定位，这就要求财政提供坚强后盾。在资本实力方面，需要财政部门通过注资的方式，成立或补充政府性融资担保机构的资本金，以激励其扩大政策性融资担保业务。财政支持的力度越大，政府性融资担保机构的能力越强。

  二是业务拓展方面。相较于银行，政府性融资担保机构往往存在机构小、人员少等薄弱点，在不断扩大业务规模的同时，如何防范银行的道德风险，防止银行风险转嫁是实现风险控制的重点。我们的思考是，风险控制关口前移，参与到担保贷款产品设计、项目发现渠道的过程中去。以“园区贷”批次担保业务为例，该产品由上海融资担保基金主导和设计开发，积极发挥区级各部门特别是财政部门作用，实现精准发掘优质企业,从而在扩大业务规模的同时控制住风险。

  主持人:感谢卢主任的分享。政府性融资担保机构作为“逆周期性”特征明显的“准公共产品”，资本实力持续补充、业务规模持续扩大和风险控制的平衡的确是大家面临的共同难题，既需要外部支持,也需要我们勤练内功。接下来有请沈总!

  沈继荣:普惠金融是缓解发展不平衡、不充分，促进共同富裕的重要手段。从2013年将发展普惠金融上升为国家战略，到今年国家提出推进普惠金融高质量发展的新阶段，已整整过去十年。十年来，我国普惠金融发展取得了历史性成就，持续完善普惠金融发展的顶层设计，确立了告惠金融发展的基本路径，基本建成了包括政府性融资担保体系在内的多层次、广覆盖的普惠金融服务体系,在助力全面建成小康社会方面发挥了积极作用。当前，普惠金融正从高速发展转向高质量发展，作为普惠金融的重要力量，融资担保机构要完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实党中央关于深化金融供给侧结构性改革和推进普惠金融高质量发展的部署要求，做好新形势下的融资担保工作。

  一要持续深化改革促发展。在“国发43号文”“国办发6号文”的部署推动下，全国各地政府性融资担保体系的第一轮改革已基本告一段落。但由于政府性融资担保机构不具备盈利模式，仅依靠自身很难实现可持续性。在这样的背景下,政府性融资担保机构如何进一步深化改革，走“政府性＋市场化”相互结合、相互补充的发展道路，实现可持续发展，需要国家、省级相关部门进一步做好顶层设计，加大政策支持。

  二要持续加强科技赋能。数字化水平低是长期困扰我国担保行业发展的一大难题。各融资担保机构要抢抓行业数字化转型机遇，深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段,优化普惠金融服务模式，改进授信审批和风险管理模型，提升小微企业、个体工商户、涉农主体的金融服务可得性和质量。让数字技术更好支撑高质量发展，推进数字普惠健康发展。

  三要持续强化风险管理。当前，业务风险是担保机构和担保体系不得不面对的话题，做好风险管理也是实现高质量发展的关键。受经济下行和担保业务增速放缓影响，担保业务风险暴露是很正常的。担保机构本身就是经营风险的金融机构,如何强化风险管理，统筹好发展和安全。是我们下一步要重点考虑的。一方面，担保机构要练好内功，提高风险识别和化解能力；另一方面，需要主管部门和监管部门做好制度的顶层设计，健全风险补偿、不良资产处置及核销机制，让广大担保机构轻装上阵，释放发展空间。

  各位同仁，2003年4月，时任浙江省委书记习近平同志在考察安吉黄杜村白茶基地的时候，对黄杜村发出了“一片叶子富了一方百姓”的感叹。我们担保行业正像一片小小的“叶子”，体系虽不是很大，但我们为小微“三农”发展和百姓服务的作用很大，我们肩上的担子很重。愿我们为实现共同富裕，为实现中国式现代化作出我们担保人的贡献。

  主持人:感谢沈总的分享。沈总同样提到了强化风险管理，一是担保机构需练好内功。二是监管部门的顶层设计，同时也提出了通过深化改革实现“政府性+市场化”可持续发展之路，并需要抢抓行业数字化转型机遇，用好大数据科技手段。接下来有请苏总!

  苏诚:谢谢主持人！行业高质量发展是一个很大的课题，今天参会的担保机构很多元，有沿海地区的，也有内陆地区的；有商业性的，也有政策性的；有服务类型多元化的，也有像我们农担公司这样深耕—个专业领域、提供“准公共服务”的公司。应该讲，各家机构实现高质量发展的路径可能不尽相同，但同时我们又都属于担保机构,面临的行业形势和基本的运作原理是一致的，所以我想尽可能取一个“最大公约数”来回答这个问题。我个人认为，新形势下实现高质量发展，担保机构应该加强三个能力。

一是应该加强服务地方实体经济的能力。融资担保行业始终紧随国家经济社会发展主旋律,充分发挥了服务实体经济、服务经济社会发展的功能作用。一方面,让我们看到了融资担保的社会经济发展“稳定器”的重要作用；另一方面,也让我们意识到融资担保服务地方实体经济的能力还需要提升。这就需要我们在产品设计上，要不断丰富产品内涵，尤其是要在围绕稳定地方就业、平衡区域经济发展、支持小微企业等方面承担更多社会责任。在体系建设上，我们要尽可能将服务触角向基层延伸。担保机构的客户大多“小而散”，农业担保公司的客户更是如此，农业产业分布在田间地头，客户分布在县乡村组，因此我们在各个市建立分公司，在各个县建立办事处，其中铜川市甚至在各个乡镇都设立了财政金融支农岗。只有将服务功能不断向基层延伸，才能使融资担保服务实体经济的效果最大化、立体化、层次化。

  二是加强数据赋能公司发展的能力。在座的各家机构应该都面临一个共同问题，就是我们与客户之间一定程度存在信息不对称的情况。如何最大程度解决信息不对称，是我们一直以来面临的“老大难”问题。在业务场景中利用大数据、云计算、人工智能等新技术，应该是我们未来发力的方向。我给我们公司信息技术部的定位是“深挖数据价值，赋能公司发展”，这个赋能又分为两个方向:—是赋能公司业务发展，助推公司业务更直接、更高效、更简单，提升信贷的响应、审批、发放效率，增强客户体验感；二是赋能公司风险防控，通过大数据分析，还原客户真实经营情况，科学设置准入门槛，助推建立风控模型，将风险防控前置在源头，从而实现业务和风控的平衡。

  三是应该加强政策争取和政策运用的能力。我参加了多期中国融资担保业协会主办的培训班，也与很多兄弟省市担保机构的领导进行过交流，大家普遍感觉到政府性融资担保机构还是要依托政府、依托政策。一方面，我们要加强政策争取能力，这也需要我们所有同仁共同去呼吁、奔走和努力，通过资本持续投入、设立代偿补偿资金池、贴息贴费支持，构建融资担保可持续发展的稳定投入机制；另一方面，我们要加强运用政策工具的能力。找到上级主管部门职能与担保机构主营业务的契合点，从而提升政策的执行效果。以我们陕西农担公司为例，2023年,我们将争取财政贴息作为一项重点任务，向省财政厅作了多次汇报。并得到了主要负责同志首肯,省财政厅将财政贴息列为分管厅领导重点包抓的亮点工作。随后,我们在陕南汉中、商洛、安康三市12个县区开展试点。财政贴息政策的出台，既助推了公司业务开展，又宣传了公司品牌，更提升了农业信贷过程中财政的话语权和主导权，取得了良好效果。我想，通过这种政策争取、落地、见效的良性循环。上级主管部门能够进一步信任担保机构，担保机构也能进—步承担支小支微的职责属性，实现自身高质量发展。

  主持人:感谢苏总的分享。苏总提到针对多元化担保机构，大家要高质量发展路径的“最大公约数”，担保机构无论是在产品设计还是体系建设上。都要体现不断提升服务地方实体经济的能力，加强大数据赋能的能力。加强政策争取和运用的能力，从而实现良性循环。接下来有请曾总!

  曾杰:各位领导讲得太好了，我就狗尾续貂一下。个人认为，行业高质量发展有三个很重要的点:

一是创新速度。我们服务的中小微企业在生态当中处于弱势地位，他们无法决定自己，要经常变化，如果我们不能随之变化，就肯定无法满足企业需求，因此创新非常重要。二是支撑创新速度。这方面大家谈了很多，包括数字化转型，其实他的内涵非常丰富，一家企业要实现真正的数字化转型，首先要做到思维转型及提升文化内涵。我的体会是一定不要给公司留退路，留了退路其实就是给失败留了很多借口，机构的数字化转型是否成功决定了我们能否生存下去，所以我们不可以给自己留退路。三是数字化转型要坚持生态思维。同业机构要以开放共享的姿态，加强合作,共享信息，共担风险，共同探索发展的新路径、新模式。大家都有各自的优势，如果我们能将优势联合起来，就一定会共同享有美好未来。

  主持人:非常感谢曾总的分享。曾总重点提到数字化转型和行业开放共享，共同探索,这也是今天论坛的意义所在。

各位嘉宾的发言使我也倍受启发。新时代蕴含着新的挑战和机遇，也向融资担保机构提出新的要求。新征程上，融资担保行业要有新理念、新模式、新作为，融资担保行业高质量发展的战略路径在实践探索中也会越来越清断，在政策引导和市场需求下不断开拓创新，积极加快将“体系化建设”“创新型思维”“数字化赋能”“协同化发展”转变成“融担生产力”，稳步提升金陆服务实体经济质效，为实体经济高质量发展提供更有力支持。

  本次“新征程上融资担保行业的新作为”圆桌讨论到此结束，感谢各位领导、各位嘉宾的聆听,希望大家都能有所收获，再次感谢各位嘉宾的分享!

               （根据圆桌论坛现场嘉宾发言整理，已经嘉宾确认）

         文章来源：《中国担保》2023年第4期/总第72期，如有侵权请与本司联系，进行删除，谢谢。