在2023年融资担保行业

高质量发展论坛上的致辞

陈琳

中国融资担保业协会党委委员、副会长

尊敬的各位领导，各位嘉宾：

大家上午好！

  中央金融工作会议前天刚刚闭幕，今天我们就相聚在美丽的西子湖畔，乘着中央金融工作会议的东风，共话担保行业高质量发展。

  在此，我谨代表中国融资担保业协会（以下简称中担协）对出席活动的各位领导、各位来宾、各位担保同仁表示热烈欢迎！对长期以来关心担保行业发展、支持中担协工作的各位领导、各位嘉宾表示衷心感谢！对承办单位浙江省担保集团有限公司对本次活动的精心组织表示衷心谢意！向协办单位《中国担保》杂志、浙江省信用与担保协会表示诚挚谢意！

  今年是我国融资担保行业发展三十周年。三十载风雨兼程，我国融资担保行业从萌芽到茁壮，已经成长为普惠金融领域的重要力量，结出了累累硕果。从 1993年全国第一家专业担保机构成立，到1999年提出建立中小企业信用担保体系试点指导意见，到2015年“国发43号文件”以及后续《融资担保公司监督管理条例》及四项配套制度的相继出台，再到国家农担联盟公司、国家融资担保基金的成立，我国融资担保体系历经探索、成长、整顿、规范发展等不同阶段，在架构设计、政策配套、规范监管等方面持续深化，获得了长足发展，时至今日已形成了以“中央—省级—市级”多层级政府性融资担保体系为核心，不同规模、不同属性、不同功能机构共同发力的融资担保体系。截至 2022年末，行业机构有4367家，其中国有机构占比提高至近六成，减量增质持续深化；户均实收资本达到3亿元，资本实力显著增强；融资担保机构服务能力、管理水平和抗风险能力加快提升，持续助力社会经济发展。

  今年也是中担协成立十周年。过去十年间，中担协作为唯一的全国性融资担保行业自律组织，在国家金融监督管理总局的领导下，充分发挥自律、维权、协调、服务职责，和行业共发展、同成长。目前，中担协共有会员单位400家，会员单位注册资本和业务规模多数处于行业中高水平，基本覆盖各省（区、市）的行业龙头机构。

  回顾三十年发展历程，广大融资担保机构与国家发展同频，与时代发展共进，与行业成长共融，在支持国民经济发展、缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题上作出了突出贡献。

  一是服务规模扩面上量。截至 2022年底，全行业融资担保直保业务余额4.82万亿元，较2012年增长2.55倍。其中，对中小微企业的融资担保业务余额从1.14万亿元上升至2.42万亿元，上升幅度 112.28%；债券担保业务余额由690亿元增加至9800亿元，增长了14.2倍。融资担保放大倍数从2.13倍上升到3.18倍。全行业净资产收益率由1.3%下降至0.8%，实现了保本微利原则下持续加大普惠业务扩面上量。

  二是扶持政策日趋完善。各级行业主管部门共同推动涉及财政支持、考核激励、降费奖补、银担合作、尽职免责等一系列政策措施出台和实施，推动建立完善融资担保行业发展机制，提高担保机构服务小微企业、“三农”主体的内生动力，打造“敢担、愿担、能担”的长效机制，为融资担保机构聚焦主业、健康可持续发展提供有力的机制保障。

  三是守正创新因时而进。融资担保行业立足自身定位，以政策性业务为主体，着力支持经济社会重点领域和薄弱环节，满足小微企业和“三农”发展多样化融资需求；结合属地经济发展特点积极探索模式创新，研发创新产品，发挥支持基层经济的“毛细血管”作用，涌现出一批独具特色的业务模式，为行业发展开辟了思路、积累了宝贵财富。

  四是数字化转型持续深化。行业机构加快提升信息技术与传统业务的融合发展，在精准营销、流程优化、智能风控等方面开展诸多有益尝试。通过在业务场景中引入用大数据、云计算、人工智能等新技术，行业数字鸿沟大幅缩减，业务信息的深度和广度极大拓宽，信息不对称问题显著改善，获客能力不断增强，业务流程持续优化，实现了服务提质增效。

  同志们，中央金融工作会议精神为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。融资担保行业要深入学习领会、认真贯彻落实中央金融工作会议精神，主动拥抱监管，防范化解金融风险，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，通过推动融资担保行业高质量发展，为实体经济高质量发展贡献更大力量。

  一是要坚持和加强党的全面领导。中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。融资担保行业要自觉坚持金融工作的政治性、人民性，坚定立足金融服务实体经济本源，坚守支农支小定位，主动、深度融入经济社会高质量发展大局，始终用实际行动践行普惠金融的使命担当，为建设金融强国贡献担保力量。

  二是要提高服务能力。中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。融资担保行业要积极在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章中找准行业发展和服务的着力点，通过人才队伍建设、金融科技应用、数字化转型等有效方式和手段，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的融资担保服务，疏通资金进入实体经济渠道，促进融资成本持续下降，助推实体经济高质量发展。

  三是要强化风险防控。中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。以信立身、经营风险是融资担保行业的鲜明特征，我们要坚持把防控风险作为融资担保工作的永恒主题。特别是在当前宏观经济下行压力持续加大的背最下，融资担保机构更要牢固树立风险合规意识，主动拥抱监管，坚守底线思维，统筹兼顾风险防控与业务发展，提高风险防范化解能力，严防道德风险；加强对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，建立健全具有硬约束的风险早期纠正机制。

  四是要完善融资担保体系建设。中央金融工作会议提出，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系。各类融资担保机构要找准角色定位，各显其能，各展所长，针对在获客、区域、行业、资产和资金方面存在的比较优势和经营特点，深化协同发展，充分发挥行业规模效应，更好发挥融资担保业金融“稳定器”作用。政府性融资担保机构要不断完善体系结构，进一步深化银担合作，充分发挥“引领、规范、增信、分险”的作用。呼吁政府主管部门加快建立健全政策扶持体系，在再担保机构职能定位，行业尽职免责，财税支持，以及资本补充、风险补偿和业务奖补等方面进一步完善政策，进一步夯实促进担保行业高质量发展的制度基础。

  三十而立，新程再起。让我们以奋斗者的姿态，共同构建融资担保高质量发展新格局，在中国特色金融发展道路上奋勇前进，在全面建设社会主义现代化国家新征程中再立新功！

谢谢！

来源：【中国担保】杂志2023年第4期总第72期，如有侵权，请联系本司进行删除，谢谢。